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社会治理创新云平台服务基层民众(人民网报道)

日期:2018-03-08 媒体报道


“法治湘南”平安行
城市管理、社会治安、公共服务等各类事件办结率达98%;为群众代办各种证件5200件、办理公共服务8386人次;挽回各类经济损失1000余万元……这是湖南永州新田县实施“智慧新田”建设以来取得的丰硕成果。

2014年以来,新田县启动“智慧新田”建设,建成全省首个县级云平台——“智慧新田·社会治理创新云平台”,运用大数据、云计算、互联网等现代信息技术,打造集智慧政务、智慧党建、社会治理、公共服务 “四位一体”的社会治理模式。

该平台将城区6个社区划分为66个网格,按照“信息化进网格、大数据进社区”的要求,重建新的社区组织体系,充分利用移动互联网、监控视频、手机终端等设备,简化群众办事环节,提高办事效率,实现“民情无遗漏、信息底数清、服务零距离、治理无盲点、人在网中走、事在格中办”。





 
管理难题倒逼“智慧新田”建设
新田地处三市(永州、郴州、衡阳)五县(新田、桂阳、嘉禾、祁阳、常宁)交界处,民情社情复杂,矛盾纠纷多发,刑事案件、治安案件居高不下,社会治安状况一直不太好。

作为“国家扶贫开发工作重点县”,一直以来,该县经济发展相对滞后,制约着城市和经济社会发展:路不成网,垃圾遍地,城市“脏、乱、差”现象严重,基础设施差,群众出行不便;政府各部门办公地点遍布新老城区,服务意识差,审批手续繁,办事效率低,群众生活不方便……种种因素,直接导致群众幸福感、满意度不高。2010年,在全省民调工作中,新田排全省第98位。

“过去城市环境差,我们老百姓就算看到了水管爆裂、井盖破损、垃圾裸露,也不知道去哪反应,所以问题就越积越多,大家对政府的意见也越来越大。”秀峰社区居民刘显圆告诉记者。

为了破解社会治理难题,更好服务群众。2014年,新田县启动了“智慧新田”一期工程建设。按照扁平化管理模式,重建管理组织体系,将城区社区划分为66个网格,农村试点乡镇划分60个网格,在社区建立以党工委为核心的“一委一会一办三站”,选派6名曾任乡科级正职的年轻干部任社区党工委书记,从县直部门和乡镇下派29名优秀干部任党工委委员,并面向社会公开招聘网格员66名,投入832万元对城区中山、朝阳、新华、秀峰、双碧、双胜六个社区进行标准化改建新建,做实做强社区。

新田县政法委书记欧阳涛告诉记者:“之所以这样做,是因为扁平化管理能为社会治理带来事半功倍的效率。将所有地区划分成网格,每个网格都有专门的管理员,就能为群众提供最快捷有效的服务”。

根据外出务工人员多的特点,新田还将流动人口聚集区域参照网格进行管理,在广东、广西、江西等省建立流动人口党工委2个、支部11个,划分网格11个,将网格化管理延伸到农村和外出流动人口聚集地,实现了城市与乡村、县内与县外全覆盖。

在社会治理中引入高科技手段,不仅能提供新理念,而且能提供有效的手段、机制和模式。2014年,新田县政府与智慧城市专业机构北京可为高科信息技术有限公司合作,按照“一网打尽”的要求,投入1800万元,建成了全省首个县级云平台——“智慧新田·社会治理创新云平台”。

为延伸信息触角,确保治理无“盲区”,该县投入先后1100万元,新增350台全高清视频监控摄像机,使县城公共区域监控摄像机达到了800台。同时,为每个网格员配备“掌上治理通”,与云平台对接,网格员可在日常工作中随时查询数据、录入信息。宣传并引导社区居民、农村群众和外出人口在智能手机上安装“公众随手拍”和关注“智慧新田”微信公众号,上报事件信息,实现城市乡村、县内县外信息互通。借助云平台、网格、互联网、手机终端等,新田县初步构建了“天上有云(社会治理创新云平台),地上有格(社会治理网格),中间有网(互联网),掌上有端(手机客户端)”的新型社会治理体系。

最根本在于树立“寓管理于服务”的理念
2014年12月,新田县编委研究行文将第一批9个职能部门的60项公共服务事项下放到社区,推动前台窗口受理审核和后台职能部门审批有机结合,群众足不出社区就能享受人社、民政、计生、医保等基本公共服务。服务下放后的1年的时间里,城区社区就办理了公共服务项目8386人次,切实解决了管理服务“空窗”现象,实现了“小事不出网格、难事不出社区”,形成了半小时服务圈。

十八届三中全会提出:创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。实现由‘管理’向‘治理’转型,政府部门必须彻底改变“重管理轻服务”的做法,寓管理于服务,在管理中体现服务,在服务中实施管理,解决关系人民群众切身利益的突出问题。

为更好地服务群众,2015年,新田县实施了“智慧新田”二期工程。2015年10月26日,新田县政务服务中心建成并投入使用,标志着智慧政务在新田落地生根,同时,这也是新田县委、县政府为民办实事的生动实践。作为新田县2015年 “二号民生工程”,该政务服务中心以“互联网+政务”为引导,建立了“一站服务、一门受理、一窗审批、一体网络”政务服务模式,入驻职能部门60个、服务窗口152个、行政审批和公共服务事项351项,同时将智慧政务延伸到乡镇(社区、村)便民服务中心(站)。新建成的新田政务服务中心,宽敞明亮的环境、一站式办事的便利、热情周到的服务,前来办理业务的群众络绎不绝。

“这是政府想人民所想,我们群众办事现在方便多了,以前要跑这个部门那个单位,几天都办不好的事情,现在在政务中心,最多一个上午就办好了,这是政府落实的真正惠民政策呀!”面对记者采访,前来办事的刘海英竖着大拇指说道。

为抓好基层党建,新田还建立了智慧党建云平台,利用电脑、手机、自助终端三种渠道,结合O2O(Online To Offline)的理念,把全县19798名党员提前带入了“互联网+党建”新模式,各级党组织和党员生活实现线上线下同时开展,让广大党员用户能够通过多种方式来参与组织生活,真正实现组织生活“无处不在”。


调动群众积极性 全民共建新气象
“云鹤路思源实验学校路段护栏损坏,给车辆和行人带来安全隐患,希望相关部门解决”,这是记者新田县“公众随手拍”APP上看到的2015年12月6日市民上报的事件。

12月7日交警大队回复“及时安排技术人员进行维修,于上午10点修复完毕”。

记者见到的“公众随手拍”软件,是一款专为公众参与社会治理开发的手机软件。公众在手机终端下载安装“公众随手拍”,通过软件随时随地与新田县委、县政府进行沟通,包括日常生活问题上报、问题处理进度跟踪、问题处理满意度评价、便民信息查阅等内容。

2014年过年期间,新田县福海家园、锦绣天下等小区停水,居民怨声载道,纷纷通过“随手拍”向云平台反映情况。网格管理中心汇总信息后,第一时间向县级领导进行汇报,县委马上召开紧急会议,了解到停水是由于城市管网陈旧、口径小,导致高楼层水压低。

为了杜绝这一现象再发生,县委书记唐军在2015年县委经济工作会上对全县广大干群郑重承诺:“把破解县城供水难题作为‘一号民生工程’,今年过年不停水!”

2015年9月1日,新田城市供水工程项目举行简朴而隆重的开工仪式,备受群众关注的“一号民生工程”进入施工阶段。工程完工后,将解决县城15万人的用水需求。工程夜晚加工赶期,短短几个月时间,全县水网改造基本完成。

除了“公众随手拍”,还有“掌上治理通”、大量视频监控摄像机……再加上网格员、社区民警、广大干群“千里眼”和“顺风耳”的作用,整个新田县撑开了一张为民服务的巨大网络。

对社区网格内发现的各类问题,网格员能自行处理的则可以直接提交结案;如不能自行处理的则按程序上报给网格管理中心,由网格管理中心交办至相关业务主管部门负责处理。业务部门办理完毕后,及时将办理情况反馈到网格管理中心,并由中心坐席人员统一评价、结案、归档。目前,已通过网格员代办各种证件5200件,县级职能部门对交办问题的办结率、及时率达到了98%和92%,全县刑事、治安发案率同比分别下降12%、18%,全县城市环境卫生和社会治安状况明显改善。

网格管理中心还可以通过云平台,将求职用工、停水停电、政策解读、政府公告等便民信息群发给“公众随手拍”用户,为广大市民提供信息服务。不论是在城市还是在农村、县内还是县外,网格员通过“掌上治理通”和“公众随手拍”软件,都能与网格管理中心联系,对事件处理、群众服务、矛盾调解等工作的调度进行实时互动。

中山社区同心路一巷3-3号空巢老人邓正英,子女都不在身边,前几天子女给老人打电话时得知家里电灯坏了,老人行动不便,无法维修,于是通过随手拍向网格管理中心求助,中心受理后,将任务派发给网格员,网格员当日上门维修,恢复照明。通过云平台解决留守亲属的生活困难,提升了群众幸福感。

同时,在流出人口集中地、民营企业集中区开展“网格化管理、组团式服务”,定期到广东花都等流动人口集中地上门服务,多次到民营企业现场解决问题,为流动人口、企业员工排忧解难。开通“网上社区”“社区QQ群”,积极推进“无假日社区”建设,推行“办事预约制”,使服务更加贴近百姓、贴近需求。

截至2015年11月10日,“智慧新田”社会治理创新云平台通过网格员社会治理通、公众随手拍、微信、12345公共服务热线等上报渠道共受理城市管理、社会治安、公共服务等各类事件6055件,已办结5934件,办结率达98%。为群众代办各种证件5200件、办理公共服务8386人次。为加快城市基础设施建设步伐,努力改善人居环境。2015-2016年,该县将投入14.07亿元对城区道路、渠道等进行提质改造,改善群众出行环境,进一步提升人民群众幸福指数。

面对记者的采访,新田县委书记唐军告诉记者:“理念创新是社会治理创新的前提和关键,建设‘智慧新田’,网格化管理是手段,信息化支撑是载体,实现全程化服务才是改革的目标和落脚点,我们科学运用网格化、信息化建设成果,就是为了能更加方便快捷地服务群众,实现无缝隙管理、零距离服务。”